卿士是官名，又叫做卿事，商末始置，为朝廷执政官，西周春秋时分设左右卿士，为王朝的最高执政。成王即位后，周公以太师兼太宰的身份出任最高执政。所以王朝最高执政也称太师或冢宰，当时成王年幼，不能亲政，便由周公摄政。