王莽出生于公元前45年，是西汉改革家、政治家、新朝皇帝，王莽独守清净，生活简朴，为人谦恭；而且勤劳好学，其建立新朝，称帝后，采取了一系列惠民措施，史称“王莽改制”，在王莽推行新政时，屡有旱、蝗、瘟疫、黄河决口改道等灾害出现，由于王莽改制不仅没能缓和社会矛盾，反而造成了天下剧烈动荡，国库也耗费殆尽无法拨款赈灾，造成了民众生存难以为继。